sábado, 29 de mayo de 2010

Elecciones Presidenciales VI - B: Germán Vargas Lleras

El programa (continuación)

Vargas trae un programa integrado por 21 propuestas programáticas, de las cuales en el ingreso anterior se observaron las primeras 11.  En este ingreso se procederá a revisar las 10 restantes y a hacer un breve análisis del desempeño del candidato en los debates.  Se iniciará entonces con las propuestas 12 y subsiguientes, que son las que a continuación se relacionan:

12)   Política de Educación (No trae documento anexo)
13)  Política de Deporte (No trae documento anexo)
14)  Política Ambiental y de Hábitat (Sí trae documento anexo .pdf)
15)  Política Agraria y de Desarrollo Rural (No trae documento anexo)
16)  Política de Desarrollo para la comunidad Afrocolombiana ((No trae documento anexo)
17)  Reforma política de verdad (No trae documento anexo)
18)  Política de Juventudes (No trae documento anexo)
19)  Política de Cultura (No trae documento anexo)
20)  Política de Fomento a la Inversión Extranjera (No trae documento anexo)
21)  Política Social (No trae documento anexo)


De los puntos atrás expuestos, conviene hacer unas anotaciones muy puntuales en relación con las propuestas. 

12)    En materia de educación, la propuesta de Vargas Lleras no se enfoca en algún sector específico.  Parte, eso sí, del presupuesto de que existe un índice de deserción escolar que ronda el 90%, y que debe ser atacado.  La frase que aparece como subtítulo de la página que contiene la propuesta reza:  “Todos a las aulas porque sin educación no puede haber democracia”, frase que comparto, pero que lastimosamente no se desarrolla en la propuesta.  Podría decirse que esta propuesta no trae mucha diferencia de lo que usualmente prometen los candidatos, que es más educación para todos y a todo nivel.  Se resalta, sin embargo, que el candidato propone instituir la educación gratuita que habría de aplicarse de manera progresiva, y de otra parte, propone que en las escuelas públicas que se provea un computador por cada cinco estudiantes, en busca de masificar el uso de computadores.

13)    Para el candidato, el deporte es un elemento fundamental de su programa, y se ha estructurado en consecuencia.  Se destaca, por ejemplo, la intención de convertir Coldeportes en un Departamento Administrativo (como por ejemplo el DANE, el DAS, Planeación, entre otros), lo que implica un manejo de planificación y regulación de índole técnico.  Se propone que el Estado acoja a 2000 de los mejores deportistas dentro del plan “Deportista Apoyado de Alto Rendimiento”, que entre otras cosas les garantizará salud, manutención, y puesta en marcha de planes específicos de entrenamiento, como forma de potencializar el deporte de alto rendimiento.  Estén o no dentro de ese programa, se propone el eventual gobierno a procurar que la carrera deportiva se acompañe de estudios profesionales.  Por último, se resalta el interés de promover la salida a la bolsa de valores, de los diferentes clubes deportivos, iniciando por los involucrados en el fútbol profesional.

14)    La política ambiental y de hábitat del candidato va enfocada en 4 ejes principales: protección de recursos hídricos (1), evitar la deforestación (2), proteger la biodiversidad (3), y afrontar el cambio climático (4).   No obstante, mucho más rico y explícito es el documento anexo, que detalla la forma como se logrará equilibrar la actividad minero con control ambiental.  Se destaca que las funciones de políticas de vivienda serán asumidas por el Ministerio de Transporte, que manejará la relacionado con infraestructura, alejando al Ministerio del Medio Ambiente de la gestión antagónica (vivienda y ambiente) que actualmente maneja.  La promoción del uso de energía alternativa, la promoción del control de crecimiento en las ciudades, y una defensa de la biodiversidad (a través de la protección de ecosistemas, parques nacionales) y un manejo serie de la pesca.  Se controlaría especialmente la pesca de arrastre (práctica dañina de los ecosistemas marinos, y se promovería la reforestación.  Estas actividades ambientales serían tributariamente estimuladas.

15)    Dos problemas fundamentales se piensan atacar en su gobierna.  En primer lugar, la titulación de tierras, que de la mano con el desplazamiento, ha llevado a que los dueños sean ahuyentados mientras que terceros se adueñan de las tierras para fines ajenos al uso natural de los suelos.  Se promoverá el acceso de la tierra a través de mecanismos como le redistribución de la propiedad, el comodato, el arrendamiento y el usufructo, figuras jurídicas ya existentes.  En segundo lugar, se realizará un cerco de protección a la actividad agrícola, que se da principalmente en la distribución funcional de la tierra.  Vargas Lleras denuncia el excesivo uso de las tierras para ganadería y la subutilización para actividades agrícolas.  Mediante la regularización de las tierras, que incluye un manejo serio de información catastral rural, se equilibrará el uso.  Conviene mencionar que tanto en materia ambiental y de desarrollo rural, el candidato menciona que promoverá la biotecnología.  Por último, cabe mencionar que el Instituto Agustín Codazzi será financiado a través del presupuesto nacional, modificando el esquema de financiación actual.

16)    Respecto de la protección especial a las comunidades afrocolombianas, la propuesta incluye la protección jurídico, por ejemplo mediante la tipificación penal de conductas racistas, asimismo se fomentará el asentamiento de empresas en territorios donde habitan las comunidades afrocolombianas.  Las obras de infraestructura, tanto viales como de vivienda, contarán con un enfoque claro dirigido a sacar a estas comunidades de la pobreza.  En este último punto, por ejemplo, el Chocó será objetivo prioritario.  Teniendo en cuenta que estas comunidades son de las más afectadas por la corrupción, se propone implementar mecanismos de intervención del Estado para casos donde se detecte corrupción en el manejo de recursos destinados a las comunidades afrocolombianas.

17)    En cuanto a la reforma política, son muchas las propuestas que promueve el candidato.  Algunas en materia electoral son la actualización del código electoral para centralizar el régimen de inhabilidades que actualmente se encuentra disperso en muchas normas.  También se propone que los proyectos de ley sean presentados por las bancadas y no por cada congresista.  En ese sentido, igualmente habrá de fortalecerse la ley de bancadas, estableciendo limites para la objeción de conciencia al momento de votar iniciativas.  Además de otras iniciativas mencionadas también en otros programas, he considerado especialmente importante mencionar la imposibilidad de que personas extranjeras (tanto personas naturales como personas jurídicas) financien campañas electorales.  Este tema, ha sido objeto de debate actual en Estados Unidos, siendo esta una política promovida por el Presidente Obama.  Por último, se menciona la importancia que le da el candidato a que la oposición cuente con campos para ejercer la réplica en casos de ‘ataques’ del gobierno o de partidos alineados con el gobierno, y también la posibilidad de que cuenten con espacios para exponerle a la opinión pública sus puntos de vista, situación que actualmente monopolizan los gobiernos electos.

18)    En cuanto a las juventudes, Germán Vargas parte del presupuesto que Colombia es un país joven (integrado por mucha gente joven).  Su programa busca que se le brinden oportunidades a los jóvenes en materia de participación política, estableciendo cuotas mínimas que deben observar los partidos.  Adicionalmente, busca fomentar la participación de los ciudadanos jóvenes en la toma de decisiones que los afectan, luchando contra el abstencionismo.  Entiende que la cultura y el deporte deben prioritariamente enfocarse en los jóvenes, lo que generará una barrera ante el crecimiento de la drogadicción.  La articulación de programas de deporte, cultura, acceso a la educación busca que los jóvenes ocupen su tiempo libre en actividades útiles evitando los riesgos que actualmente atacan a los jóvenes.  Para el candidato, es prioritario enfrentar el problema actual en materia de salud sexual y reproductiva, no solo mediante la masificación de la información en este sentido, sino también mediante mecanismos de educación de calidad que busquen orientar efectivamente a los jóvenes en estos campos.

19)    El candidato reconoce que Colombia posee un inmenso potencial en este campo, que actualmente ha surgido sin el adecuado apoyo estatal.  Para él, debe enfocarse las tácticas de fomento a través de la introducción de las tecnologías actuales, como la informática, en el campo de la cultura.  Se debe motivar el emprendimiento cultural, articular la creación cultural y la preservación culturar con los medios de comunicación (por ejemplo la televisión cultural) y buscar abrir espacios para que la cultura se constituya en una fuente de crecimiento económico.  Para Germán Vargas Lleras, el fortalecimiento de la escritura y la lectura debe ir de la mano con el incentivo de la preservación cultural.  Por ello, se fortalecerán los museos, las redes de bibliotecas.  Para todo ello, se requerirá, según lo acepta, de un incremento importante en el presupuesto destinado a la cultura.

20)    El fomento a la inversión extranjera es una de las propuestas más simples de Vargas Lleras, y de menos contenido minucioso.  No obstante, se destaca que no hace mayor referencia a los TLC´s (Tratados de Libre Comercio) de manera específica.  Se refiere a ‘Acuerdos de Protección y Promoción a la Inversión’.  En desarrollo de esta idea, señala que la seguridad jurídica es un norte fundamental, de forma que al incentivar la inversión no se sacrifique la seguridad jurídica.  Por ello, se propone que cada uno de estos acuerdos se revista de mecanismos avanzados de solución de conflictos para brindar mayores seguridades a los inversionistas, pero también al Estado.  Se buscará que estos acuerdos de inversión no sean analizados únicamente como potencial dinero que entra, sino adicionalmente como protecciones para los colombianos que quieran invertir en esos mismos países, es decir, para incentivar la inversión entrante como la saliente.

21)    En materia de política social, la propuesta es bastante amplia y minuciosa.  Para efectos de no ser reiterativos, conviene señalar que en este campo se prevé la inclusión de cifras y metas concretas en campos como la educación, el trabajo, la construcción de vivienda.  Invito amablemente a que lean especialmente este capítulo (http://www.vargaslleras.com/index.php?option=com_content&view=article&Itemid=65&id=2813) en la medida en que complementa en gran medida parte de los programas ya analizados, con propuestas interesantes que convienen ser revisadas en detalle.  Evidentemente, para poder analizarlo aquí, se requeriría de un espacio inmensamente superior al que se requiere dedicar, por lo que reitero la invitación a que se analice directamente, y se compagine con las notas correspondientes a cada una de las propuestas específicas que aquí se han mencionado.  Me referiré, sin embargo, a un aspecto que no fue tocado en otras propuestas, como es el Fondo de Estabilización.  El candidato parte del ejemplo chileno en ese sentido.  Es importante recordar que este fondo busca que se pueda ahorrar en momentos en que la economía es boyante, para poder así ampliar el margen de maniobra en momentos de crisis maniobra.  Chile por ejemplo, hizo adecuado uso de este fondo en momentos en que la crisis originada por las subprimes en Estados Unidos se globalizó.  Ello logró que Chile pudiera salir avante sin mayor grado de afectación, y esto es lo que el candidato buscaría replicar en Colombia.


Algunas de las entidades que creará Vargas Lleras: Ministerio de Justicia, Ministerio de Ambiente, Comisión de regulación del transporte, Consejo Superior del Turismo, ‘Ente rector de la Administración Pública’.


Los debates

Germán Vargas Lleras ha logrado aprovechar los debates para efectos de plantear parte de sus políticas generales.  Desde el primer momento se enfocó en esa finalidad, más que en la de atacar a sus contrincantes o defenderse de ataques.  Vargas Lleras ha sido claro en que las políticas por él propuestas no han sido fruto únicamente de su pensamiento, sino que han sido resultado de sus visitas por el país y de la elaboración de la mano de equipos de trabajo especializados.  En consecuencia, sus propuestas han sido defendidas desde el principio como fruto de esfuerzos ilustrados e informados y del trabajo en equipo.

Cabe resaltar que su propuesta ha sido la menos criticada por los contrincantes, seguida por la de Rafael Pardo.  No se le ha tildado de incoherente ni de exluyente o exclusivo, lo que para muchos pasa como un factor desapercibido, enfrascados en las ya conocidas reyertas entre Santos, Noemí y Mockus.  Eso dennota, junto con la propuesta de Petro y de Pardo, solidez esquemática.  Cuestión diferente es que se comparta la visión ideológica que la orienta.

Hasta último momento, sin embargo, Germán Vargas Lleras ha intentado mostrar la imagen del político serio, comprometido y conocedor.  Sin embargo, no se enfocó mucho en la imagen del político cercano al pueblo colombiano, y por ello, se ha visto como a pesar de que muchos han acertado en señalar que su programa es el mejor o uno de los mejores, no ha generado simpatía entre el electorado.  De hecho, muchos lo han catalogado como un ‘bravucón’ que siempre grita en los debates, situación que no le agrada a mucha gente.

Desde mi punto de vista, Vargas Lleras ha cometido dos errores gigantescos en materia de campaña en los medios.  El primero de ellos fue señalar en una entrevista en Caracol Radio, con Darío Arizmendi, que si él no fuera elegido como Presidente, votaría por Santos.  A parte de sus electores, no les gusta Santos y esa afirmación generó rechazo en la medida en que dejaba ver cierta sensación de que no creía que fuera a ganar.  Adicionalmente, el hecho de afiliarse a Santos desde tan temprano, espantó a muchos.

Su segundo gran error, según mi parecer, fue el hecho de coquetear tan temprano con Rafael Pardo.  Nadie duda que eventualmente ante una segunda vuelta de alguno de los dos, podrían existir alianzas, pero esto último se dio en el primer debate televisado con los candidatos (no los precandidatos).  Generó la misma sensación de inseguridad que es castigadas por quienes buscan propuestas sólidas y siempre piensan en el voto útil.

Es claro que el esquema inicial de los debates no favorecía a Vargas Lleras, porque se trató de preguntas demasiado dirigidas y cerradas, con tiempo muy reducido, que impedían a Vargas Lleras demostrar la fortaleza de sus propuestas.  En un minuto, era casi lógico que podrían exponer la misma ‘calidad’ los candidatos con propuestas gaseosas, como aquellos candidatos con propuestas minuciosas.  No ha sido sino hasta los últimos 4 debates, (Primero de Cititv, segundo de RCN, segundo de Caracol y segundo de Citytv) donde el candidato pudo mostrar la verdadera fortaleza de sus propuestas.  Es allí, mientras otros candidatos responden con ‘frases de cajón’, donde pudo mostrar que estaba preparado para responder preguntas y para afrontar los temas en la vida real.

La mitad de la campaña, a raíz de sus propios errores, Vargas Lleras debió afrontar preguntas sobre supuestas adhesiones, y ello resta credibilidad.  Solamente hasta que logró librarse de este asunto pudo realmente enfrentar la campaña con sus propuestas.  Adicionalmente, ha sido un gran acierto del candidato que al final ha logrado mostrarse como una persona amable, que es capaz de reir, bromear e interactuar con todos sus contrincantes como colegas y dentro del marco del respeto.

Teniendo en cuenta que su programa no ha sido objeto de ataques serios, no es procedente aquí entrar a analizar sus defensas.  Sí conviene resaltar que su postura en materia de cooperación con los Estados Unidos y el efecto disuasivo que ello genera ante Venezuela (uno de los temas centrales de esta campaña) ha generado debate por cuanto algunos lo consideran como ‘arrodillado’ ante los Estados Unidos, y otros consideran que simplemente aprovecha lo que ya hay para un fin inmediato que es defenderse ante una eventual agresión por parte de Venezuela.

Sus respuestas han sido, por regla general, serias y concretas.  Por último, ha sido muy interesante ver que Vargas Lleras no fundamenta su campaña en Uribe, como lo hacen otros (ya sea para prometer continuismo o para rechazar la gestión del actual mandatario), sino que ha promovido un plan propio que reconoce lo bueno del gobierno y rechaza lo malo.  Esto último, sin embargo, no ha sido claro para todos, quienes creen que su rechazo a la segunda reelección lo tornó en un antiuribista.


¿Sabía usted?

Respecto de los 10 puntos tratado en la presente entrada, conviene revisar algunas propuestas muy específicas que quizás muchos no conozcan.

a.        El candidato establecería que el 25% de las partidas de publicidad de las empresas del Estado, así como aquellas de economía mixta, se dirigirían a patrocinar actividades y eventos deportivos.
b.        El racismo será tipificado como una conducta punible (delito) independiente de las que ya existen, para cobijar conductas que la ley penal actualmente tolera y que constituyen manifestaciones de racismo.
c.        Vargas Lleras propone que el ausentismo en el Congreso, tanto en materia de plenarias como en cada una de las comisiones constitucionales permanentes, lleva a que proceda la pérdida de investidura.
d.       Se propone la deducción de impuestos a quienes inviertan 40% o más de sus ingresos a gastos educativos.
e.        Propone la creación de la videoteca nacional.